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本文結合我國部分電視臺新引入ISO9001 :2000（以下簡稱ISO）質量管理體系的實踐，通過新舊 節目質量管理方式的比較，著重討論現代質量管理思想在電視節目建設中的價值。

一、應用狀況

現代質量管理思想源于美國，它以全面質量管理為特色，并通過ISO來推動。在為達到或實現質量的所 有職能和活動的管理過程中，必須有一個明確的質量戰略，以確保一個組織以其產品或服務贏得市場，并取得最佳效果。名牌戰略是 質量戰略的核心部分�，F代質量管理思想的另一特色在于注重質量文化的建設，認為質量文化應當成為企業文化的核心。因此，質量 管理既是一個經濟現象，也是一個社會現象，具有鮮明的文化意識特征。

我國電視節目質量管理發軔于改 革開放中期，伴隨著廣播電視業特別是有線電視的發展而提出。有線電視頻道及傳輸網絡給廣大觀眾帶來了更多的選擇機會，同時引 發了電視界的區域性競爭；出版與報業集團化運作進一步加劇了這種競爭。信息提供主體的多元化和受眾需求多樣化，打破了不同傳 媒間的傳統界限。電視傳媒界認識到傳統“把關”方式已經不能適應新的傳播形勢，一方面輿論導向的把關難度在加大； 另一方面，圍繞電視節目的內容及時效性等因素，傳媒界諸多媒體間的競爭愈發激烈，特別在民眾“知情權保障”的背景 下，電視媒體面臨越來越大的生存與發展壓力。而這兩方面在很大程度上決定著媒體對受眾的影響力，直接關系到媒體能否吸引受眾 ，凝聚社會注意力。節目質量與電視媒體質量形象的優劣，不僅關系到喉舌功能的發揮，也關系到收視率的高低，市場占有份額的大 小，廣告客戶的多寡，直接影響到電視媒體的社會效益與經濟效益。以頻道為基本運營單位，構建以節目品牌體系為基礎的“精 品頻道”發展戰略等全新思路的提出，使電視節目質量建設成為電視業發展的核心話題。

在各電視媒 體完善與構建全新的電視節目質量管理體系過程中，中央電視臺新聞評論部是我國電視傳媒界最早引進現代質量管理思想并通過ISO認 證的電視節目采編機構。去年，廈門電視臺和山西電視臺也先后通過認證。但三家電視機構中，只有山西電視臺的管理體系覆蓋全臺 宣傳管理工作。盡管目前通過ISO認證的電視媒體為數不多，但從廣播電視界紛紛組團前往三臺考察學習的情況看，這種認證的勢頭不 減：在北京，北京電臺從一個頻率的認證發展到整個臺的認證，已影響到新組建的北京廣電集團的質量管理理念與行為。福州電視臺 將2004年定為廣播電視節目質量建設年，并多次組團赴廈門等地考察取經。尋求品牌突破，實施“名牌節目”戰略，建立 個性化頻道，以特色拉大節目影響力，提高輿論引導水平已成為當下電視傳媒全員努力的目標。

“名 牌節目就是文化力，就是生產力”的概念被愈來愈多的從業人員所接受，現代質量管理思想已開始浸潤電視傳媒業，質量文化被 奉為傳媒文化的核心，得到重視與實際運用。

但我們也應看到，現代質量管理思想在我國電視傳媒中的應 用起步晚、發展不平衡、覆蓋不全面，有待進一步加深認識，統一思想，有待質量認證機構和傳媒機構的共同推動。

二、主要內容

電視節目與一般形態的產品相比，具有特殊性。主要有：一是技術特性，指電視節目的技術指標和具體形態，包括畫面清晰度、節目技術指標等；二是信息的周全與可靠性，指信息資訊節目所傳遞的內容是客觀存在，而不是主觀捏造的，影視娛樂類節目的編播是健康、有益的，不得誤導受眾；三是傳播的時效性，特別對突發事件的引導要及時、準確、主動，各類節目的組織播放必須有利于社會的穩定與發展；四是運營的經濟性，要考慮目標受眾的激發與市場份額的有效占有，以獲取以廣告客戶投放廣告為主要方式的市場回饋。

電視節目的另一個質量特性是以顧客為關 注焦點，這種關注包含服務顧客、讓受眾滿意和及時、準確掌握輿情與引導輿論，發揮喉舌和滿足大眾“知情權”的功能 ，增強媒體的公信力。從目前通過ISO認證的電視媒體看，大體是從電視節目的這些特性來構建符合自身運作機制的節目質量管理體系 。結合這些臺的實踐，本文認為在我國電視媒體全民所有制前提下，節目現代質量管理方式的主要內容應包括以下幾方面：

第一，明確并強化電視節目質量管理的主要指標。我國電視媒體具有喉舌、傳播和產業三大功能，這決定了優 秀的電視節目必須導向正確、群眾滿意、制作精良、市場歡迎。這樣也就規定輿論導向、資訊周全狀況、收視表現、經濟成本和技術 狀況成為電視節目質量管理的五大主要評價指標；其中導向正確與否具有“一票否決權”的權威地位，屬第一層面；其他 四項質量考核指標屬第二層面，貫穿節目制作播出與反饋各環節，呈現動態特征。

第二，推行質量指標量 化管理，增強管理的客觀性和剛性。長期以來，我國電視傳媒對節目質量的管理，停留在播出與播后環節的評價上，這種分析并不具 有直接的糾正功能。其操作一般由節目終審者或負責該節目的閱評員來完成，有較大的主觀隨意性和不確定因素；對節目的評價更多 是從政治把關和主題宣傳落實情況來考慮，至于如何增強傳播效果，往往重視得不夠。現代質量管理思想要求將受眾作為關注焦點， 因此必須將相應的質量管理指標分解到各環節，按照“把關、預防”的質量控制過程，分層考核節目質量。將第二層面的 四大指標作量化處理，使之具有可操作性，達成整個管理體系的可比性與可分析性；通過指標基數等同權數比例綜合的質量評價方式 賦予收視率、資訊周全狀況、經濟成本、技術指標各指標各一百分，并賦予各環節3：3：2：2的權重來進行考核管理。導向的評價主 要根據意識形態的要求來進行的；收視率的考核主要委托專門調查機構來進行，逐日公布收視情況；運作成本考核包括質量成本和制 作成本兩部分，其中質量成本主要體現在各環節的把關和因節目淘汰或重新制作產生的支出。考核周期為一個月，期間實行跟蹤考核 警報制度。

第三，關口前移，加強節目采制過程的質量管理。電視節目采制包括節目的自辦與引進兩個部 分。引進節目的評估要建立在與經濟效益掛鉤的市場運作機制上，實行項目投資管理。自辦節目落實現代質量管理思想的關鍵在于改 變傳統模式，從節目的策劃與設計開始，到采編制作、播出與市場收視的調查全過程，各環節均要實行質量控制，采取必要糾正措施 ，并根據受眾與利益相關主體的反饋意見不斷改進節目質量，完善節目形式與編排方案。可引入工序質量控制管理思路，對節目的構 成因素和工作效率進行評價。由于電視節目屬精神產品不能照搬工業產品的工序控制管理方法，但要創造性地開展工作，要總結各類 節目和題材的創作經驗，理出相應的過程管理指標與要求，注重在實踐中完善，把好各個創作流程的質量關。

第四，啟動優勝劣汰機制，持續改進節目質量。節目質量決定節目的市場份額，決定節目的生存。因此，要以建立健全優勝劣汰 機制來增強全體從業人員的現代質量管理意識與責任，動員人人參與節目管理，只有這樣，才能確保受眾市場最大化與節目質量的持 續創新與改進。

第五，實施名牌工程，樹立良好的電視傳媒形象。媒體的形象同其他行業一樣，要靠名牌 節目來吸引關注，形成影響力。質量管理的最終目標就是培育精品，打造良好節目形象，不斷增強欄目的核心競爭力，因此，要大力 實施名牌戰略工程。名牌節目，具有較好的市場收視率、較強的傳播滲透力和良好的經濟效益。實現這樣的目標，要求電視傳媒不僅 要創造有質量優勢的產品，還要實施有效的營銷戰略。要在社會整體利益和受眾需求的和諧統一中，優化節目結構與播報樣式，強化 節目開發力度和傳播時效性。隨著電視頻道專業化時代的到來，一個欄目養活一個頻道的時代宣告結束，面對新出現的窄播競爭，惟 有深挖資源、做足特色、形成個性，惟有實施以欄目品牌為基礎為體系的“精品頻道”戰略，開拓多元發展格局，才能獲 得更大的生存與發展機會。

三、若干問題。

第一，領導的重視和持續推 動。從廣電業的實踐來看，目前現代質量管理思想運用所存在的“不廣泛、不平衡、不徹底”現象，與領導的認識息息相 關。往往是領導重視的地方就或多或少引進先進管理理念，領導不重視的地方仍然在搞老一套，守著頻道資源過日子；在引進的過程 中，由于是項全新的工作，難度大，半途而廢者不在少數；少數請來認證機構幫助建立新的管理體制的電視臺，又不免受到各臺具體 運作機制的影響，同時認證機構“頭遭作新娘”沒經驗，不得不“摸著石頭過河”，所以還需要媒體與質量認 證機構共同推動。

第二，廣電產業化運作機制的建立健全。廣電產業化是我國廣電業改革發展的方向和動 力，但目前電視傳媒的事業屬性仍很明顯。改革是個艱難的過程。隨著音像節目市場的逐步開放以及衛星數字傳輸行業在中國的進一 步發展，副省級城市節目的上星，中國電視傳媒迎來了新一輪的競爭，“守著頻道過小日子”的生活將被無情打碎，市場 將逼著不同層面的電視傳媒與電視節目公司引入先進的質量管理與節目營銷策略來鞏固、做強自己的市場。

第三，節目市場培育和規范。我國現有的電視臺節目主要是由自辦節目與引進節目構成，自辦節目多局限在咨詢、服務、專題和情 感類節目上；電視臺絕大部分時間播出的是影視劇，但影視劇的市場開發和管理尚處于成長階段。在電視播出頻道不斷增多的情況下 ，需求擴大造成片源緊張，重復播出率高。而自辦節目區域性明顯，整體創作水平低，造成節目形態過于單一、采編水平層次偏低、 創新能力和傳媒核心力不足。受政策影響，在限制境外節目機構進入的前提下，出現這種狀態的根本原因是國內節目市場尚未形成， 市場壓力不足。

因此，廣電傳媒要按集團化運作思想，打造跨區域、跨媒體的大型傳媒機構，不斷擴大節 目質量文化的建設基礎，使節目產品意識得到增強，推動中國電視界創出屬于自己的世界名節目、名頻道，增強文化的競爭力和跨文 化傳播語境中的話語權。