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各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）江蘇省、山東省建管局、國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司、總后營房部：

ISO9000 國家規(guī)范化組織（ISO發(fā)布的國際質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標準。等同采用為國際標準（GB/T19000實施ISO9000規(guī)范有利于打破國際慣例接軌，提高企業(yè)管理水平，并有利于企業(yè)開拓市場。ISO9000規(guī)范與全面質(zhì)量管理一起構(gòu)成了當(dāng)代質(zhì)量管理科學(xué)的主要內(nèi)容。

近年來，國際技術(shù)監(jiān)督局的紡一指導(dǎo)下，建設(shè)部積極引導(dǎo)建筑企業(yè)貫徹實施ISO9000規(guī)范，并組織進行了兩批貫標試點工作。截止到1996年底，全國約有210家建筑企業(yè)通過了質(zhì)量體系的第三方認證。實踐證明，貫標工作有利于加強建筑企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作，使其步入規(guī)范化、法制化的軌道；貫標工作還有利于企業(yè)加強工程項目的質(zhì)量管理，提高員工素質(zhì)，加強施工過程的控制，提高工程質(zhì)量。認真貫徹ISO9000規(guī)范，將促使企業(yè)注重市場效應(yīng)，重視用戶的評價，進一步適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。因此實施ISO9000規(guī)范是貫徹國家《質(zhì)量振興綱要》提高建設(shè)工程質(zhì)量的重要措施。但從目前情況看，有少數(shù)企業(yè)貫徹目的不明確，工作不扎實，主動應(yīng)付，少數(shù)認證機構(gòu)審核把關(guān)不嚴，單純追求商業(yè)利益，嚴重損害了貫標工作的聲譽。為利于建筑企業(yè)貫標工作的健康開展，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、貫徹ISO9000規(guī)范，堅持實事求是積極穩(wěn)妥、循序漸進原則，不能一哄而上，走過場，更不允許不顧客觀實際下指標，趕進度應(yīng)該看到國大多數(shù)企業(yè)，特別中小型建筑企業(yè)，質(zhì)量管理基礎(chǔ)單薄，人員素質(zhì)較低，與實施ISO9000規(guī)范的基本要求相差甚遠。因此，貫標工作一定要穩(wěn)定推進，分階段，分層次實施。總的工作規(guī)劃是1999年前是試點階段，不急于全面推開，試點企業(yè)中基礎(chǔ)管理扎實的大型建筑企業(yè)，依照規(guī)范的要求進一步完善的質(zhì)量保證體系，條件幼稚的情況下，重點改善內(nèi)部管理，通過第三方認證；其它企業(yè)應(yīng)參照規(guī)范的要求。重點項目上編制質(zhì)量計劃和作業(yè)指導(dǎo)書，使企業(yè)的質(zhì)量體系逐步走上標準化、規(guī)范化的軌道，貫標的重點要放在加強管理、夯實基礎(chǔ)上，不要急于獲取認證。

二、貫徹ISO9000A DG規(guī)范，要緊密結(jié)合行業(yè)和企業(yè)的特點。ISO9000規(guī)范起源于加工制造業(yè)，其規(guī)范內(nèi)容雖帶有普遍指導(dǎo)意義，但其體實施時一定要結(jié)合行業(yè)和企業(yè)特點。建筑業(yè)是勞務(wù)密集型行業(yè)，手工操作多，影響產(chǎn)品持量不穩(wěn)定因素多；工程項目組織生產(chǎn)具有項目管理的特點，項目的組織和目標都是一次性的建筑產(chǎn)品的交易先于生產(chǎn)發(fā)生，業(yè)主參與工程生產(chǎn)管理的全過程。這些特點都給建筑企業(yè)實施規(guī)范帶來一定的難度。因此，建筑企業(yè)貫標一定要針對每一個企業(yè)，每一個工程項目確定特殊工序、編制質(zhì)量度進，使管理落實到項目上，落實到實物工程質(zhì)量上，防止管理標準 與實際脫節(jié)。

要首先做好培訓(xùn)和教育工作。企業(yè)要把貫標的重點放在改善企業(yè)管理、夯社各項基礎(chǔ)工作上

三、貫徹ISO9000規(guī)范。要通過貫標使企業(yè)員工受到普遍深刻的質(zhì)量管理教育，企業(yè)的質(zhì)量管理工作達到一個新水平。因此，首先要對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層進行培訓(xùn)，加深對貫標工作的理解，增強貫標認證的緊迫感；培訓(xùn)的重點是與質(zhì)量形成有關(guān)的全部管理人員、特別是企業(yè)內(nèi)審員，使他全面系統(tǒng)地掌握標準培訓(xùn)的基礎(chǔ)是全體員工，使大家都了解本企業(yè)質(zhì)量管理體系的構(gòu)成，解本崗位的質(zhì)量責(zé)任和要求。企業(yè)貫標要在理解和掌握標準基礎(chǔ)上，編制質(zhì)量體系文件，建立有效的質(zhì)量體系質(zhì)量體系文件要體現(xiàn)出符合性、適用性和可操作性。

四、貫徹ISO9000規(guī)范，要處理好繼承和發(fā)展的關(guān)系，結(jié)合企業(yè)以往行之有效的規(guī)章制度實施。幾十年的建設(shè)實踐中，各企業(yè)都積累了許多行之有效的經(jīng)驗和好的做法如樣板引路、三檢制、掛牌制等等，實施ISO9000規(guī)范時，要將這些成功的管理經(jīng)驗融入質(zhì)量管理手冊和程序文件中，增強質(zhì)量保證體系的可操作性。

要繼續(xù)開展全面質(zhì)量管理活動。ISO9000規(guī)范和全質(zhì)量管理從根本上是一致的都是運用系統(tǒng)工程的原理

五、貫徹ISO9000規(guī)范的同時。實行全過程控制，企業(yè)各部門參與，建立和完善質(zhì)量保證體系。ISO9000規(guī)范偏重于企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作規(guī)范企業(yè)質(zhì)量管理行為，堅持質(zhì)量何等系的有效運行；全面質(zhì)量管理則要求全員參與、全過程控制，并不斷改進，最終達到用戶、企業(yè)、職工和社會的滿意。當(dāng)前，企業(yè)質(zhì)量管理工作的重點應(yīng)是貫徹ISO9000規(guī)范，推動全面質(zhì)量管理活動的深入開展，進一步完善質(zhì)量保證體系，提高工程質(zhì)量水平。

六、企業(yè)申請認證，要注意選擇那些符合資質(zhì)要求，懂建筑業(yè)的第三方質(zhì)量體系認證機構(gòu)，確保認證工作的質(zhì)量和水平。對認證機構(gòu)審查不嚴，工作質(zhì)量不高，只注意商業(yè)利益的行為，要嚴肅查處，造成不良影響的要撤銷其認證資格，并給予經(jīng)濟處罰。

貫標的效果要落實和體現(xiàn)在實物工質(zhì)量的提高上。貫標是一項長期性工作

七、已通過認證的企業(yè)要在有效性上下功夫。只有起點，沒有終點，獲證企業(yè)在思想上不能放松，要建立一支合格的內(nèi)審隊伍，加強內(nèi)審的頻資，提高內(nèi)審的質(zhì)量，堅持質(zhì)量體系的有效運行。 要遵循企業(yè)自愿原遇

八、各級建設(shè)行政主管部門要積極引導(dǎo)和鼓勵有條件的企業(yè)貫標。澡能包辦，更不能強迫。當(dāng)前要重點抓好企業(yè)貫標試點工作，通過試點摸索路子，總結(jié)經(jīng)驗，做好信息和經(jīng)驗交流工作。各級協(xié)會要協(xié)助政府做好宣傳培訓(xùn)和咨詢工作。各級協(xié)會要協(xié)助政府做好宣傳培訓(xùn)和咨詢工作，使建設(shè)系統(tǒng)的貫標認證工作健康發(fā)展。