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一、衛生局導入IS09000質量管理體系的具體做法

(一)提 高認識，轉變理念。在大多數人的觀念中，ISO質量管理體系多數是用于企業的運作，對在局機關導入ISO 的可行性認識不足，不少人 甚至持懷疑態度。加上原沿用的管理模式已有相當長的歷史，形成了一套相對固定的管理模式。轉變理念對于ISO推行至關重要。為盡 快扭轉這種現狀，在導入工作啟動之初，局領導就明確指出，導入IS09001:2000質量管理體系，不搞形式主義，不搞“擺設 ”,導入ISO的根本目的是致力于提高行政效率和行政質量，轉變機關作風，強化公共管理服務理念。要求全局上下必須統一思想 ，積極探索，務求實效，提高認識，轉變理念，加強ISO質量管理基礎知識的學習，深刻理解導入ISO質量管理體系的現實意義，清除 認識上的障礙，要借鑒先進的管理理念來完善機關的政務管理。

(二)領導重視，成立ISO管理機構 。市衛生局是市政府指定的第一批導入ISO的單位之一。為確保完成市政府下達的任務，我局成立了以毛炯局長為組長，各副局長為副 組長的市衛生局導入ISO質量管理體系工作領導小組，小組成員包括各職能科室的科長。內審員為各科室負責人。同時設立ISO辦公室 ，辦公室主任由徐勁副局長擔任。ISO辦負責具體的協調、組織和督辦。

(三)明確工作目標 ，強化學習培訓。導入ISO之初，我局就制定了導入ISO的整套計劃，并力爭在第四季度通過認證。為確保推行工作的順利開展，我局 在廣泛聽取各方面意見后，幾經推敲研究，制定了“依法勤政、高效廉潔、持續改進”的質量管理方針，建立了體現質量 管理方針的27項質量管理目標、121項各科室分解任務及工作績效考核實施辦法，科學制定了工作計劃和具體實施方案。同時，按ISO 推行計劃，先后對全局人員和內審員進行基礎知識培訓、內審員培訓、推行實施培訓，在全局人員中樹立了標準化管理理念。每次培 訓，局領導均參加督導，對因公不能參加的要實行補課，培訓工作基本取得了預期的效果。

(四)建 立質量管理體系，制定科學工作標準。為構建我局科學的質量管理體系，我局組織了程序文件、管理手冊及工作指導書的編寫工作。 為使局機關的ISO文件更能符合機關的實際運作，從5月開始，我局以各科室負責人為主的文件編寫工作全面展開，并由咨詢師進行現 場輔導，重點從農醫辦和愛衛辦、辦公室這三個科室先做試點，再推廣到其它科室，各科的文件由科長、主任親自起草，經過科室內 所有成員反復修改和討論，最后定稿，并呈報分管副局長、局長審核簽發。目前，質量手冊、程序文件和工作指導書已在全局內發行 并實施。

同時，對有關的工作流程明確了職責，具體包括每個工作過程的目的、范圍、職責、步驟和方法等 ，確保每項工作都有執行的標準，都有記錄和辦理結果。為了加強聯系和溝通，爭取市政府更多的支持和指導，局辦公室編印了《推 行質量管理體系簡報》，已發行了5期。

二、在行政機關導入IS0質量管理體系的一些 體會

衛生局導入ISO質量管理體系，目的是以科學的發展觀為指導，以標準化質量管理體系為載體 ，借鑒吸收企業先進的管理理念及管理方法，建立新的管理機制及績效評價體系，以推動行政機關管理的創新，進一步提高政務機關 的工作效率和服務水平，促進機關作風的根本好轉。從目前導入SIO9001:2000的情況來看，導入ISO質量管理體系有著積極的現實意義 ：一是有利于建立科學規范的質量管理體系；二是有利于依法行政，以法治代替人治，以科學管理代替經驗管理，以程序管理代替隨 意管理，形成責任管理機制；三是有利于建立監督制約機制，確保廉潔高效；四是有助于建立以客戶為導向的公共服務理念，與國際 行政管理體系接軌，提升衛生局機關形象。

衛生局IS0質量管理體系建立并試運行了3個月， 已取得了初步的成效。通過體系的有效運行，基本做到了凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督、凡事都有結 果，較好促進了行政管理的制度化、規范化、法制化，逐步形成了過程控制與防錯機制，基本可以做到“防錯于未然”， 工作質量和效率得到進一步提高。

首先，工作流程得到進一步優化。通過導入ISO質量管理體系， 明晰了工作和辦事程序，使每一項工作納入程序化管理，每一個工作環節都可以在程序規定中對號入座。從而有效消除了管理過程的 隨意性，減少了辦事過程中不必要的周折。

其次，干部責任感不斷增強。通過 導入ISO質量管理體系，實行了嚴格的目標管理，對每一個工作崗位的職責、權限、具體工作要求等都作了明確的要求，對每一個工作 人員的“責、權、利”都作了具體規定，實現了從崗位職責到人員目標任務的細化分解，管理目標進一步明確。同時，通 過工作績效考核評定，將工作人員的月度考核、半年考核、年度考核分成13個項目進行評分，對工作人員德、能、勤、績全面考核評 價，大大增強了干部責任感。

再次，工作效率全面提速。通過引入ISO質量管理體系，實行了嚴格 的目標管理，每項工作均有記錄和規定辦結時限，對不完成工作任務的要追究行政機關工作人員行政過錯責任，增強局機關人員責任 感和緊迫感，使原來辦事辦文的時限大大縮短，工作效能得到很大的提高。局機關的政務管理得到持續的改善。