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關于開展民用型煤的暫行方法

　　（1987年7月12日國務院環境維護委員會國度計委國度艱委財政部國度物價局國度物資局發布[87]國環字第018號）

　　煤炭是我國當前城鎮居民生活能源的主體，在城市民用能源消費中占80%以上，這種格局，到2000年不會有大的變化。1985年全國城鄉生活用煤量為2億噸，其中型煤（系指蜂窩煤，下同）為2100萬噸，大局部采用的是原煤散燒方式，不只熱效低，而且污染環境。理論證明，燒蜂窩煤，特別是上點火蜂窩煤比燒散煤熄滅充沛，熱效率高，能夠減少一氧化碳70%～80%、二氧化硫40%（加固硫劑）、塵和3，4 苯并芘等有害物質90%，節煤20%～30%，還減輕煙氣黑度。推行和開展開幕煤既經濟又理想，是處理原煤散燒污染問題和進步熱效的有效途徑。

　　一、各級人民政府，依據《世約能源管理暫行條例》和《防治煤煙型污染技術政策的規則》，把推行和開展型煤作為一件利國利民的大事來抓，增強指導，組織有關部門制定方案，并提出措施貫徹施行。

　　“七五”期間，全國景色旅游城市、沿海開放城市采暖地域的香點城市民用型煤比例到達30%～50%。

　　二、合理分配煤炭。煤炭消費和燃料供給部門，應標明高硫、高揮發分和低揮發分煤炭的質量，分別管理，單獨寄存，按不同用處分別調運。做到低硫、低揮發分的煤優先供給民用和制做型煤。

　　三、對新推行成型煤的地域或開發的民用型煤新種類在當地原料煤批發價錢根底上依照“保本微利”的準繩，參考老種類和毗連地域的型煤價錢，經當地物價部門審批，實行優質優價，進步運營單位的積極性，促進型煤的開展。

　　對居民持有的燃煤供給證，應當停止清算、核對，凡已供給煤氣、暖氣的住戶，燃煤供給證就上回。

　　四、認真貫徹執行有關政策規則，積極扶持型煤開展。依照《關于市場用煤實行定額補貼方法的通知》肉體，落實差價補貼及原煤成型加工補貼政策。對民用煤差價補貼，實行“總額包干，超支不補，節約留成”的方法。節余留成的資金用于型煤消費的技術改造，調動型煤消費企業的積極性，加強企業生機。

　　對具有顯著節能效果，并經有關部門審定屬新產品的飲食行業、集體食堂、大灶、茶爐運用型煤的配套爐具，應當依照《節約能源管理暫行條例》和《財政部對節約能源管理有關稅收問題的通知》的肉體，享用一定時期減免產品稅和增值稅優惠。

　　用于消費型煤的工業廢渣、廢料，應嚴厲執行《關于展開資源綜合應用若干問題的規則》，不得收費或變相收費；供應廢料需加工或搬運的，應做到合理收費。

　　五、增強型煤的消費管理和運營管理。國度依據大氣環境維護的請求，制定民用型煤產品規范，以保證產質量量。燃料部門經過變革，改善運營管理，試行承包義務制，進步型煤質量，減少煤耗，降低本錢。

　　六、在型煤開展較普遍的地域，對燒散實行環境監視。對有型煤而不用，依然原煤散燒的飲食效勞行業、商業、集體食堂等單位或個人，環保、工商部門應依照有關規則給予處分。

　　七、采用多種渠道籌集資金，積極開展型煤消費。發動中央、企業、集體或個人的力氣，多方面籌集資金。燃料供給部門新建或擴建型煤廠靠中央和企業自籌，除國度在節能投資中繼續布置型煤消費建立項目的補貼外，應發動有煤炭資源的大型廠礦企業自已建立型煤消費線，供給本職工生活用型煤。商業、食品加工、飲食效勞行業所需的型煤。可由商業部門自籌資金建廠消費供給。應鼓舞和扶持集體或個體專業消費運營型煤。在有條件的地域，由燃料供給部門集中停止型煤原料粉碎加工，再由集體或個體專業戶用經過加工的原料消費型煤銷售，以減少建廠投資。

　　八、組織科技攻關，促進型煤無煙熄滅技術開展。從我國資源散布特性入無煙煤短缺以及維護環境的請求動身，處理涸煤無煙熄滅的技術問題。各地要量體裁衣，因地制宜，選擇著火快、污染輕的引火劑和點火劑以及和型煤配套的有關技術問題，逐漸擴展運用范圍。

　　九、普遍深化宣傳。充沛應用報刊、播送、電視、幻燈、錄象等方式，宣傳型煤的運用辦法，科學地論述型煤在節約能源、改善室內外空氣質量、維護環境方面的作用，進步廣闊大眾的認識和運用型煤的盲目性。

　　十、本方法自1988年1月1日實行。